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            成都市市場監管局出臺優化營商環境完善市場監管機制“14條” 來源:成都市工商行政管理局 發布日期:2019-12-16 關鍵詞: 點擊次數:

            近日,成都市市場監督管理局正式推出《關于優化營商環境完善市場監管機制的14條措施》(以下簡稱《14條》)。作為該局出臺的關于優化營商環境的3個配套文件之一,《14條》旨在助推成都市加快構建以信用為核心的市場監管體系,不斷提升市場監管效能。

            公平公正的監管執法是營商環境的重要組成部分,對市場主體的生產經營至關重要?!耙幏逗蛣撔卤O管執法”是《14條》的一大亮點,它明確推行了信用監管、“互聯網+監管”、“雙隨機、一公開”監管等。

            在加強信用信息歸集運用方面,成都市將持續推進信用信息跨部門歸集共享,實現“公示即監管”;強化信用信息運用提升監管能力,以統一社會信用代碼為關聯碼,建立企業多維畫像和全息檔案,推動建立市場監管領域多部門信息共享、協同聯動、結果互認的高效運轉機制。

            在提升“互聯網+監管”能力方面,將依托成都市市場主體智慧監管平臺,推進監管資源整合,優化市場監管流程,橫向為市場監管領域16個部門,縱向為22個區(市)縣,分層分類建立117個精細化監管“特色對象庫”,覆蓋具有行業監管特征的86萬市場主體和13192項非市場主體。同時將成都市聯合獎懲目錄和措施清單860余項措施植入智慧監管平臺,歸集懲戒信息40余萬條,涉及市場主體16.8萬戶。實現“四個自動”聯合懲戒新模式,“定性+定量”、“動態+靜態”信用積分評價和動態風險管理,實現全域成都市場主體信用積分等級全覆蓋,“雙隨機、一公開”監管與信用積分評價、風險管理、分級分類監管、聯合懲戒、大數據分析“六維”聯動實施精準靶向監管,形成覆蓋事前、事中、事后全監管環節、全生命周期的聯動監管機制。

            在規范市場監管執法行為方面,將持續深入推進實施“雙隨機、一公開”監管。目前,全市已建立覆蓋市場監管部門的“一單兩庫”并實施動態管理,涵蓋25大類69個抽查事項、250余萬戶市場主體和2850名執法人員,形成了全市部門聯合雙隨機監管“一盤棋”的良好局面。截至本月底,全市市場監管系統共抽查各類市場主體45357戶,實現了抽查計劃完成率100%、抽查結果公示率100%的目標。根據《14條》規定,將繼續完善“一單兩庫一細則一指引”,推進建立健全部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作機制。

            “包容審慎監管、柔性執法”是此次出臺的《14條》另一個亮點?!坝捎诮陙沓鞘懈脑熳兓蟮榷喾N原因,很多企業實際經營場所和執照上登記的住所不一致,按照原先規定,都要被納入經營異常名錄?!痹摼重撠熑私忉?,為避免行政執法“一刀切”,也是為企業提供更多成長空間,在嚴守法律、安全底線的前提下,《14條》對“經營異常名錄管理”進行了創新,規定“企業即時信息公示有誤的,或實際經營場所與登記住所(經營場所)不一致但能夠聯系的,暫不列入經營異常名錄,以行政指導方式督促企業正確履行公示義務或變更登記”。

            通過“開門立法”、深入調研、廣泛聽取社會各界意見,針對企業反映強烈的痛點難點進行積極回應,《14條》還提出了一系列惠企惠民舉措。比如建立食品經營“綠色追溯”機制,食品生產經營者通過“成都市食品流通溯源電子商務服務平臺”注冊備案并進行食品采購的,可不再索取、查驗、提供“五證”復印件,極大地減輕經營者索證索票工作壓力和經濟成本;全面落實公平競爭審查機制,組織開展全市排除、限制市場競爭的政策措施專項督查;優化完善信用修復機制;加大涉企收費事項檢查力度,積極推進降費減負;統一投訴舉報渠道方便社會監督,實施 12315、12365、12331、12358、12330“五線整合”,實現 12315 一號對外受理市場監管部門職責范圍內的投訴舉報等。

            “今年是‘國際化營商環境建設年’,我局緊緊圍繞‘不忘初心、牢記使命’主題教育,立足我市經濟社會實際,全面深化落實‘放管服’改革的各項要求,積極對標國際國內一流水平,從加強信用信息歸集運用、提升‘互聯網+監管’能力、規范市場監管執法行為、加大涉企收費事項檢查力度和統一投訴舉報渠道等5個方面向市場主體釋放了更多的政策紅利,進一步簡政便民、惠企強企,《14條》的出臺將促進我市營商環境建設再上新的臺階?!背啥际惺袌霰O管局信用監督管理處相關負責人表示,他強調,《14條》的落地實施,必將吸引更多優質企業和創業者來蓉投資,為成都市經濟社會高質量發展,為建設全面體現新發展理念的城市注入更加強大的動力和活力。

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